日前，北京三面向版权代理有限公司向江苏、安徽两地106个政府网站、企业网站发出律师函，原因是这些网站涉嫌版权侵权。

　　政府网站占九成以上这是全国最集中的一次著作权维权行动，江苏、安徽两地共106个政府部门和企业成了被追究的对象。在这起网络著作权维权事件中，江苏省占了86家，其中涉及各级政府部门的占九成以上，几乎涵盖了江苏各地级市及省发改委国税局、气象局、省委党校等一大批机关单位。

　　作为北京三面向版权代理有限公司的代理律师之一，江苏钟山明镜律师事务所周结晶表示，之所以追究这些政府部门网站的责任，原因是在转载他人作品后，没有给著作权人支付过1分钱的稿酬。如江苏省发改委在自己的网站上转载了廖星成的论文《影响农村经济发展滞缓的主要原因》、南京市粮食局在南京粮网上也转载了该作者的另一篇论文《农民增收所关注的十大热点问题》，都没有支付过1分钱。而北京三面向版权代理有限公司此前通过转让协议，已经受让取得了这些文章的版权。

　　对此，上海市有关部门工作人员接受采访时表示，网络转载是一种民事行为，不存在所谓的政府、企业之分。事实上，根据法律规定，除非政府网站转载文章是出于行政管理的需要，否则政府或企业都应该支付稿酬。

　　但是，该工作人员认为，“版权代理公司不一定要打官司，只要双方进行适当沟通，并支付稿费就可以解决问题。”周结晶也表示：“起诉的本意并非针对政府部门网站”，但是确定侵权主体有难度，很多网站根本找不到它的主办方是谁。为了提高维权的成功概率，三面向公司把重点放在了政府部门和一些大型企业的网站上。

　　侵权现象蔓延长三角在获知自己即将成为被告后，许多政府网站及时删除了一部分侵权作品，但是这种侵权现象仍呈蔓延之势。

　　周结晶向记者透露，北京三面向公司在上海的版权侵权官司也将于近日开始，届时将由一家上海的律师事务所受理。他表示，长三角是我国经济较发达地区，网络技术相对发展迅速，这是侵权现象在该地区蔓延的重要原因。

　　此外，周结晶认为，政府部门缺少技术人员，或将网站委托给一些网络技术公司进行维护和更新，并未对这些员工进行必要的法律培训，才导致了侵权现象的屡屡发生。

　　那么，网络侵权泛滥的原因是我国相关法律法规的欠缺吗？对此，上海市有关部门的工作人员指出，我国关于著作权、版权方面的法律法规制定的时间比较短，而网络转载又是近年来开始盛行的，因此，配套法律法规还不完善。

　　而周结晶则认为：“国家虽然对于网络转载没有直接规定，但有可以适用的法律法规。”根据《著作权法》有关规定：报刊上已经发表的作品，只要作者不作“不能使用”的声明，报刊可不经作者同意使用作品，同时要支付报酬。根据最高人民法院作出的相关司法解释，报刊转载法定许可的这种使用方式可以适用于互联网。

　　网络转载无处付费

　　“我们的确转载了一些作者的文章，但是根本不知道如何向这些作者支付稿费。”上海市政府某部门网站的工作人员如是说。

　　该工作人员告诉记者，网络转载文章在支付作者稿费时的确存在困难，“目前，尚没有一个官方的管理组织，对转载文章支付报酬进行统一规划。”但他同时向记者透露，“国家正在筹备组建相关的机构。”

　　据悉，该机构具体名称尚未公布，主要职能也没有确定，“但有一点可以肯定，今后该机构基本可以解决文字转载的稿费支付问题”，该工作人员称。当然，他强调指出，如何组织建立都需要一个过程，在运营初期不可避免会遇到问题：比如，一些没有加入该组织的作者，一旦文章被转载了，是否可以通过该组织获得稿费等。

　　诉讼为网站敲响警钟

　　另一方面，周结晶告诉记者，在发出律师函的106个版权侵权官司中，已经有南京市农林局等十几个案子协议和解，一些涉案的政府职能部门在收到律师函后纷纷作出回应：或表示“非经营性商业网站，对转载文章从未支付稿酬”，或称“愿意向作者说明并致歉”。

　　但苏北的某些政府部门至今还没给出任何回音。因此，周结晶表示，3月1日起，律师事务所将陆续对涉嫌侵权且没达成和解的网站所有者提起民事诉讼。

　　周结晶补充称，北京三面向公司是一家通过转让版权获得赢利的公司，网络侵权转载对该公司经济效益造成严重影响，“但这并非公司起诉的主要原因，北京三面向公司希望通过此次起诉给网站管理者敲响警钟，切实维护知识产权。”

　　据悉，北京三面向公司曾委托北京的律师事务所负责其在江苏、安徽两地的官司，但由于获得的侵权赔偿不足支付律师诉讼费用，才转而委托当地的律师事务所代理。此后，该公司在上海的起诉也将委托上海的律师事务所受理。