商务部统计显示,从今年4月份开始,除9月份外,我国单月实际使用外资金额同比均呈下降趋势,二季度三个单月实际使用外资金额下降幅度均超过10％,降幅之大,为近年来少有。

　　那么,目前该如何正确认识FDI(外国直接投资)下降?我们认为,两种倾向值得警惕。

　　其一,以FDI下降为由,盲目进行招商引资。一些地方为了招商,花样百出,甚至突破法律的禁区,无限制地满足外资的要求。类似这样的例子举不胜举。比如:甘肃正宁县在制定出的招商引资优惠政策中,不仅对投资者实行"零地价",而且对投资1000万元以上,年纳税80万元以上的工业企业法人代表,发给相当于副县级四档基本工资。当地官员就差把自己也"补贴"给外资了！这样的"优惠",除了能给那些急于求成的官员添上一笔耀眼的"政绩",又能给国家和当地群众带来什么好处呢?

　　FDI下降,为一些地方政府进一步放开手脚招商引资提供了一个天然的借口,我们担心,全民招商引资之风会愈演愈烈。事实上,目前这一情况已经比较严重。比如,在陕西省西华县逍遥镇,"党政团妇齐上阵,基层全民忙招商"。乡镇干部长年在外跑项目,群众到乡里找干部经常连人影都看不到；在广西藤县,连统计局、残联、妇联,甚至史志办、计生局、机关服务中心这样的非经济职能部门也被要求去招商引资。这样做,一方面劳民伤财,难有收获。一方面将导致政府部门原有职能的扭曲,引起群众的不满,可谓得不偿失。

　　其二,错误地认为FDI下降是受两税合并争论的影响,进而推迟两税合并。对于两税合并,一直争论激烈,而FDI下降,客观上为推迟两税合并提供了一个"合理"的借口。我担心,如果无限期地推迟两税合并,保持这种内资、外资在税率上的不公平,不利于中国经济的发展,而且越拖下去,未来的损失越大。

　　早在今年1月,财政部部长金人庆就公开表示,两税如果在数年前并轨,由此减少的财政收入不过200亿到300亿元,而现在实施,由于经济发展税基扩大,减少的财政收入将超过1500亿元,甚至会达到2000亿元。但是如果继续拖延,今后的难度更大。

　　可以想见,FDI下降,将使各方的利益博弈变得更加激烈,但是,有一点必须正视:内资企业的税赋接近外资企业一倍的局面,有失公平,与WTO精神和市场经济规则相违背,不宜久拖。

　　FDI短期内出现下降是很正常的事情,我们应该以良好的心态坦然面对。