６月１２日，本报刊发了大连市瓦房店市仙浴湾镇原望海村７２９名村民《镇政府非法占地到几时》的联名来信。随后，记者进行了实地调查，先后同村里的党员、干部及重点农户６０多人进行了座谈交流，并约见了仙浴湾镇的党支部书记。调查表明，村民来信反映的问题基本属实，只是个别数字及细节有待进一步测算、查证。令记者稍感意外的是，村民的来信仅仅暴露了仙浴湾土地问题的冰山一角。
   
    大片耕地建豪华别墅　农民为巨额债务埋单

    进入仙浴湾镇，迎面看到的是傍海依山、造型怪异的豪华别墅群落。这里的别墅占用了大量的耕地，建筑布局相当阔绰。

    一位老村民告诉记者这样一首顺口溜：仙浴湾，仙浴湾，别墅连成片；土地强割光，海滩霸占完；农民没有钱，告状泪涟涟。

    仙浴湾镇占用望海村耕地究竟盖了多少豪华别墅，谁也说不清。一些村民说是８０多幢，还有一些村民说是１５０多幢。记者驱车沿着山前山后的别墅群转了转，数了数，估计至少也有１００多幢。

    记者问仙浴湾镇现任书记赵炳宽，镇政府占用望海村土地盖了多少别墅有没有具体数字？赵的回答有些迟疑：“哦，具体数字我也不知道，要问分管的副镇长。

    一些村民向记者反映，镇政府占用了他们几千亩的农田建旅游度假区。用来盖别墅的都是好耕地、果园地，是基本粮田。赵书记说是荒地。记者去现场看了后，回答赵书记：“都是坡上好耕地，怎么能说是荒地？村民提出要你们偿还耕地，他们村民哪能跟你们索要荒地。”

    村民们纷纷向记者反映，盖别墅的大量用地没有国家审批手续。赵书记坦言，是这个情况，但数字没有具体核实。他说，一些占地项目都是在他到任之前就形成了；这些别墅是前几年招商引资招徕的项目，这些项目大多数至今也没有任何土地审批手续。

    记者问：“农民反映的镇政府违法占地的基本事实是清楚的，你们为什么不改正这些问题？”赵书记透露说：“关键问题是镇里没有钱哪！当时上边搞招商引资，出台了一个政策，到我们这里投资的、盖别墅的，可以‘先上车，后买票’；谁知到后来，‘车’上去了，但客人都没有买‘票’；到现在我们全镇１．２万人，每个村民不管大人小孩都背了１万元债务，合起来就是１．２亿元的债务哪！”

    记者感到震惊，卖地盖别墅是挣大钱的项目怎么能赔钱？赵书记语焉不详：“这都是前任留下的债务，具体情况我真的不清楚。”

    记者在仙浴湾镇看到，这里的豪华别墅仍然在盖。既然赔钱，为什么还在盖？

    豪华别墅神秘主人　多为中央国企巨头

    仙浴湾村民在来信中反映，仙浴湾镇政府向鞍钢、沈煤集团等外地企业卖别墅，“镇政府按占地面积每亩４０００元非法收取卖地费”。经记者调查，村民的举报确有“重大出入”：镇政府卖地给鞍钢集团建１１座豪华别墅楼，每亩收取卖地费是１．６万元；鞍钢集团所建的１１座豪华别墅楼占地４５．０８亩，而远非村民信中反映的３０亩耕地。

    “谁说我们给村民的土地补偿只有３０万元？远不止这些。最近我正为鞍钢集团的１１幢别墅到瓦房店市政府找主管市长办土地证；你看，这不明白写着土地补偿金每亩１．６万元，４５．０８亩共计７２万元吗？我要在土地补偿金之外再给望海村民３０万元的补偿。”赵书记向记者出示了他们仙浴湾镇政府写给瓦房店市政府领导的“报告”，一份赫然有着“鞍钢别墅用地”字样的红头文件，上面清晰地写着，仙浴湾镇政府为鞍钢集团所建的１１幢别墅共用去土地４５．０８亩，以每亩１．６万元收取土地补偿金，可收取７２万元的土地补偿金。这些钱据赵书记说可以部分偿还给望海村的失地农户。

    记者注意到，在仙浴湾镇望海村，一些有钱有势的企业、部门建造了大量的与国情并不和谐的高档豪华别墅群落；而且，这些高档豪华别墅竟都没有合法的批文手续。据记者实地调查，鞍钢集团、沈煤集团、农业银行、银达金融机构等一些近至辽宁省内沈阳、鞍山，远在北京等地的单位、个人，在这里构筑了招牌似的数目不详的豪华别墅。漫步这里的“红楼别墅”、“樱花别墅”等名目的街区，一些豪华别墅院落常年挂锁，难觅人影；一些豪华别墅里终日门窗紧闭，只闻犬狺狺，不见主人来。

    违规事件又出一桩　９０００亩海域权被拿走

    仙浴湾镇望海村民联名信中反映“原属他们村的近海养殖水面４０００亩、养殖滩涂５０００亩使用权被镇政府占用并偷偷过户转包问题”，其中颇多谜团。

    仙浴湾镇望海村拥有原辽宁省复县人民政府１９８５年颁发的海域使用证书，核定２０年的使用年限。根据国家新颁布的海域使用相关法规，换发新的海域使用证书时，原海域使用人仍然拥有海域使用权。但是，记者问讯所有的被采访的村民，却都不知道本属于他们的海域使用证书的下落。村民们说，我们９０００亩的养殖水面、养殖滩涂被镇政府强占后又转包了，他们有什么权力偷偷地把海域使用证也偷偷地转给他人？

    有村民提示说，办理新的海域使用证需要村委会盖章，是不是村委会主任知道内情？记者电话采访了村委会主任牟来国，寻觅出了另一段不为人知的有关海域使用证的隐情。

    牟来国说，他也没有见到过新的海域使用证。牟来国透露，去年９月，仙浴湾镇领导让他拿着村里的印章到乡里在海域使用证的办证手续上盖印。记者问：“村民同意这件事吗？”牟说：“村民不同意，但乡里领导许诺从２００３年算起每年给村里１０万元滩涂使用费，我就盖了印章。”记者又问：“你见到换了名头的海域使用证吗？”牟回答说：“我没见到，具体又给谁了，我也不清楚。”记者追问道：“镇政府许诺的１０万元滩涂使用费给村里了吗？”牟回答说：“目前没有兑现。”

    仙浴湾镇政府赵书记告诉记者：“镇政府确实拿走了望海村的海域使用权。新的海域使用证部分过户给了镇政府下面的一家水产公司，也就是村民所说的皮包公司。”说到望海村民的海域使用面积被占的数字，赵书记质疑说：“镇政府占了他们９０００亩水域面积？没这么多吧？”记者说：“这是原复县人民政府发海域使用证核定的数量，镇政府依照国家有关部门规定，不应当剥夺村民的土地及海域使用权。”赵书记说：“海域使用权如果他们望海村要，已经过户的海域使用证可以作废，再办，然后还给他们望海村民。”……