（国务院发展研究中心对外经济研究部部长 张小济） 

    ●我已连续２５个月实现贸易顺差

    ●跨国公司产业转移是主要成因

    ●调控防经济波动不是限制顺差

    ●没有必要对顺差数字过于敏感

    ５月中国贸易顺差１３０．０４亿美元，创下今年月度新高。前５个月累计顺差达４６７．７３亿美元。
 

    随着６月１２日中国海关总署公布这一数字，外界对于中国今年巨额贸易顺差的担心，即刻回升。年初“将年内顺差控制在８００亿美元之内”的预测，现在看来已不可能。

    中国已连续２５个月实现贸易顺差。

    尽管中国政府高层此后一再表示：“不追求贸易顺差”，但今年除２月的顺差大幅回落之外，其后各月皆势头强劲。

    贸易顺差问题主要是国际因素造成。中国连续１０年通过产业结构优势取得贸易顺差的态势，很可能再有一个这样的１０年。

    今年国际市场需求很旺，不光是中国的出口增加，其他国家的出口也在增加。同时，据我们测算，中国仍然在大量吸引外国投资，其中起码有７０％是投向制造业的，而ＩＴ业则是外资最集中的领域。中国的生产已经形成了这么高的能力，当然就需要出口。

    自去年底以来，政府采取了多种措施试图调控贸易顺差。从政府行动来看，人民币小幅升值、限制了资源性产品的出口，政府能做的已经做了很多。但顺差问题不是中国政府单方面的宏观调控就能解决的。

    我们政府的宏观调控，目的向来在于防止经济大起大落，而不是限制出口。从现在情况来看，外贸发展还是比较平稳。中国的宏观经济管理不能下猛料，得慢慢来。同时，我们更多要靠市场自身调节，如果总靠行政手段干预经济，肯定会造成市场扭曲。有的问题，政府不该管，也管不了。比如汇率，汇率对于跨国公司并没有太大影响，因为他们可以在公司内部定价中解决，汇率调控只会对一部分产业造成影响。

    归根结底，中国的贸易顺差是全球化下的市场分工所决定的，现在大量的跨国公司把产业转移到中国，他们的进出口大部分都是公司内贸易，这个趋势挡不住。同时，我们看到，在高新技术方面的外国投资不断增加，说明这一轮产业转移还没有完，全球经济结构将持续下去。所以我认为，不可能靠政府的宏观调控政策解决。

    外汇储备现在确实面临压力，但外汇储备高并不全是贸易顺差造成的。今年前五个月的贸易顺差是４６８亿美元，而外汇储备去年年底是８１８９亿美元，现在已经超过了９０００亿美元，增量比贸易顺差大得多，所以其中必须看到短期资本的影响，不能把问题全都归咎于贸易顺差。我们看到，巨额贸易顺差数字的背后，是大量人口的就业，所以我觉得我们没有必要对贸易顺差数字这么敏感。对于人民币升值，如果真的需要，我们可以让人民币浮动的幅度更大一点，本来汇率就是市场调控的一个杠杆，所以人民币升值本身并不是什么坏事。

    巨额的贸易顺差从去年开始引起普遍关注，包括公众普遍担心中美之间的顺差导致美国多次威胁要使用贸易制裁手段。

    我觉得我们不用过分担心其他国家的反应，每一个国家都有自己的宏观政策，美国可以指责我们的问题，我们也可以批评美国的双赤字政策。

    现在看来美国不太可能对中国的出口进行制裁，因为现在中国出口到美国的大量产品，特别是ＩＴ等高新技术产品，大部分来自跨国公司，尤其是美国自己的公司。所以制裁对美国本身没有任何好处。

    贸易顺差可能造成的最大的问题，就是对国内货币供应的影响。但是从目前来看，这一点仍然在我们的可控范围之内。比如进一步放宽人民币汇率浮动等等，所以不用过分担心 。