近日，商务部部长薄熙来就中国纺织品在欧滞港问题、9月5日中欧在京谈判结果以及双方纺织品贸易前景等进行了分析。

　　中方对滞港问题没有“隔岸观火”

　　谈到大量中国货滞港起因，薄熙来说，6月11日中欧达成上海协议后，按照双方的法律规定，任何新的行政管理规定实施，都须有一个月的公告期，这形成了双方在行政管理上的“空档期”。在这期间，欧盟发放了大量的进口许可。从法律意义上讲，双方的行政管理部门都没责任。在“空档期”，双方的企业仍可自由交易。说到损失，这些货物堆积在欧盟的各个港口，要发生仓储费、滞港费等，随着时间的推移，欧盟的进口商心急如焚。从商务交易上说，货物到了欧洲港口，就完成了交易，滞港发生的费用及造成的损失显然是欧方来承担。

　　他说，在年初纺织品贸易出现问题时，欧盟并没有对中国纺织品采取单方限制，而是要求与我们协商，达成一致。现在欧盟出现了困难，中方应该伸出援手。中欧之间不是一锤子买卖，来日方长。同时，也不排除一些贸易纠纷。如果大量中国产品堆积在欧洲各港口，显然会影响我们的贸易形象。欧方也有人要求单方面扣除中国明年的出口数量。走到那一步，贸易争端就升级、激化了，势必推翻上海协议，最后的结局双方都不会愉快，“隔岸观火”并非明智选择。

　　无证的，双方“五对五分担”；有证的，“谁家的孩子谁抱走”

　　薄熙来说，9月5日达成的结果双方是较满意的，也是公平合理的。

　　首先，中欧双方各自承担自己发放的许可证数量。对这几类卡关的产品，欧方已经发放了许可证5.3亿件，上海《谅解备忘录》这7类为4.5亿件，欧方超发了8000万件，中方已经发放许可证5248万件，没有超发。由于只能在双方现有法律框架下谈判，欧盟发的进口许可证冒高，超过4.5亿，变成5.3亿，多了8000万件。经过谈判，欧盟单独承担了这8000万件数量，即增加了进口数量。

　　其次，中欧“五对五”分担无证滞港的货物共8700万件，欧方承担4350万件，中方承担4350万件。这是双方无证的，既没有欧方的进口许可证，也没有中方的出口许可证。有证的，双方确定了一个原则：“谁家的孩子谁抱走”。

　　还有，对达到协议数量的类别，中方承诺不再签发许可证，这是不言自明的，中方已经超了那么多，不可能再发。

　　另外，如果再发现新增无证到港的货物，中方不再承担任何责任。

　　最后总算下来，实际是在上海协议的基础上，中方今年出口到欧盟的纺织品又新增了1.4亿件，这对中国服装纺织企业是有利的。

　　预借的量很小，不会影响明年对欧出口

　　至于谈判时的“类转”，薄熙来说，就是今年我用不了的数量配额，可以拿它来抵顶我超出的数量。比如，中国棉布去年出口1万多吨，上海协议后今年可出口2.6万吨，而目前只用了不到40％，剩下60％今年可能用不完，我们就拿出23％来抵掉超配额的4350万件中的1880万件。还剩下2400多万件，就由明年可出口的数量里“预借”。

　　预借的量很小。预借的纺织品类别实际上就3项，一个是套头衫，一个是裤子，一个是胸衣，其他的卡关类别没有预借问题。预借量占我们明年能够出口的量很小，套头衫只预借了明年的5％，裤子预借了2.63％，胸衣预借了2.57％。

　　裤子去年只能出口4000万条，经过两次谈判，欧盟同意由4000万条增长到3.3亿条，这时我们就不必计较那预借的1000万条。把三个类别所有预借的加起来，不过是2400多万件，占三个类别明年出口总量的3％，占7类卡关产品出口总量的1.7％，而这7类明年可出到14亿件，不论是总体算账，还是分类算账，预借都不会影响明年出口。中国对欧出口环境已大大改善，只在几个具体类别拿出很小的比例，其原因也是今年的出口突破了双方商定的数量，而哪类超的多，哪类适当预借，也是公平的。何况欧盟还承担了大头。

　　中国是发展中国家，但要具备“发达的”谈判能力

　　薄熙来认为，中国是一个发展中国家，但在谈判中，我们的谈判能力不应是“发展中”的，面对诸多发达国家，我们应该具备比较“发达的”谈判能力，这样才可能后来居上，在贸易谈判中维护国家利益。

　　中欧经过这两次谈判，解决了三个问题：第一是数量，第二是环境，第三是机制。一是通过6月11日上海协议和9月5日北京补充协议，我们能够向欧盟出口的产品数量大大增加了，上了一个新台阶。二是形成了一个好环境，因为纺织品贸易需要稳定、可预见的环境，这对纺织品的生产商、出口商都至关重要。三是形成了一种机制，当遇到贸易摩擦时，能够通过双边谈判化解矛盾。

　　他说，贸易摩擦不可避免，而每一次摩擦和谈判后，双边贸易关系就上升到一个新层次。随着时间推移，中欧也好，中美、中日以及中国和其他贸易伙伴的关系也好，会更趋成熟。