新华社北京１０月２８日专电（记者韩乔）备受公众关注的油价改革思路２８日曝光。国家发改委将采取有力措施改革成品油价格形成机制，打击投机行为，并通过财税手段合理调整石油行业内部上下游利益分配。

　　国家发改委价格司司长赵小平２８日在“资源价格改革研讨会”上说，在成品油价格形成机制中，要改进采价期的计算方法，调整成品油调价参考的外部条件，灵活反映国内外市场供求和价格状况。

　　目前，国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场为参考，在三地市场价格变动超过一定幅度时才会调整中准价，时间至少滞后一个月左右。赵小平说：“此举将抑制国内成品油价格调整滞后可能带来的投机行为。”

　　赵小平说，要解决成品油供应的问题，在推行价格改革的同时，还要通过财税手段调整石油行业内部上下游的利益分配，对石油企业涨价超额收入进行调节。

　　今年以来，由于国内原油价格已和国际接轨并持续上涨，上半年处于产业链上游的原油开采企业利润大幅增长，而在下游，政府严格调控国内成品油价格，几次小幅上调后仍远远低于国际平均水平，炼油企业亏损越来越严重。

　　“上游笑，下游哭”的矛盾在市场上反映得极为明显：一些地方炼油企业为避免巨额亏损纷纷采取了停产或者减产；也曾有国内上市炼油企业公布中期业绩巨额亏损，资本市场对此反映激烈。

　　专家认为，通过调整行业内部上下游的利益分配，可以推动亏损的炼油企业恢复生产，不再“惜售”，从而保障成品油供应，避免一些地区再次出现“油荒”。

　　赵小平说，还要建立石油与相关行业的价格联动机制，对部分弱势行业和弱势群体进行油价补贴。

　　今年油价上涨的同时，相关的农业、城市公交、出租车等行业经受了巨大的压力。北京友联出租车公司的杨师傅说，按照每次每升提价３角计算，他每月的汽油支出就要增加两百元至三百元，而这样的提价今年以来有四五次。

　　针对当前中国原油与天然气价格之比为１：０．２４、而国际市场为１：０．６的不合理情况，赵小平明确表示，国内天然气价格明显偏低，还要逐步提高天然气价格。