1999年，粤东首次发现地下六合彩赌博活动。随即，这一非法赌博活动迅速蔓延，疯狂肆虐广东、福建、海南、江西、湖南、湖北、浙江等地，并继续向其他地区扩张。

    在对湖南农村地下六合彩进行充分调查后，一名支农大学生惊呼：“如果不是亲身经历，我根本无法相信，地下六合彩在农村竟是如此猖獗，它摧毁了一个地区的农村经济后，又迅速吸附到另一个'健康肌体'上。所到之处，人们不分贫富、职业、年龄，一旦接触它，就像中了鸦片的诱惑一样欲罢不能。”

　　染上买码，就像吸鸦片，想戒都戒不掉

    家住湖南涟源市伏口镇某村的吴东已跑了近30年的运输。地下六合彩蔓延到这里时，他也慢慢参与买码（买地下六合彩），最后不但花光全部积蓄，甚至还将自己新盖的房子也抵押给了码庄（庄家）。2006年4月，他与同一条街上的其他生意人一样，在特码（中奖号码）连出8期"双号"之后包"单"（包单：把1～49个数中的奇数全买下，以提高中奖概率），结果一条街的人都赔傻了："在听到开出10号特码之后，街上顿时哭声骂声一片。"那次开码，整个村子一下就流出了58万元资金。据收单中介知情者透露，仅湖南安化县农村，那一次买码输掉的钱加起来就超过1个亿，巨额资金通过银行流往广东等地大码庄腰包。

    《天线宝宝》当初在央视热播时，湖南桃江县农民并不怎么喜欢看。但因为地下六合彩流行，它的收视率一下猛升。很多码民（地下六合彩购买者）认为，《天线宝宝》是香港方面制作好专程送到央视播放，是在向码民透码（暗示特码）。于是，码民们在观看时非常仔细，看后还要交换心得，共同猜码。让人吃惊的是，好些人凭借这种没有根据的猜测连中好几期。

    但歪打正着中特码的毕竟还是少数。记者在桃江县罗家坪乡调查时发现，在参与过买码的140户农户中，中过奖的有132户（占94.3%），但最终赢钱的只有9户(占6.4%)，农民"买码"平均亏损额为每户每年1000元。"很多时候输灰心了，也下定决心不再买了，但是每天听到的看到的全是与买码有关，又忍不住去买了，就像吸鸦片一样，想戒都戒不掉。"农民，一旦为地下六合彩所俘获，就会挣扎在金钱的血管里身不由己地循环，最终被深深扎入农村的这个"吸血鬼"所吞噬。

　　农村物质贫困、文化生活贫乏，“彩祸”如影随形

    地下六合彩之所以风靡农村，最主要的原因还在于农民有增加收入的强烈冲动，换句话说，希望改善生存与发展条件正是农民纷纷购买六合彩的最直接原因。

    对于长期处于"温饱有余，小康不足"状态下的农民来说，买码活动中1赔40的高额回报绝对是一个巨大诱惑。一方面，现代以大量消费资料为基础的生活方式不断在农民面前晃来晃去，农民被时尚潮流所刺激起来的消费欲望越来越强烈；另一方面，由于增收难度大，农民很难具备实现这种消费欲望的物质手段，城乡生活质量的巨大差距，使得潜藏于农民内心的"暴富"冲动愈加强烈。地下六合彩的出现，正好带给农民一种"暴富"幻觉。不劳动不流汗，花1元钱买中一个特码就能净赚39块钱，当第一个敢于"吃螃蟹"的农民尝到甜头之后，其他人便趋之若鹜。

    另一个重要因素是农村精神文化生活贫乏，地下六合彩在极度刺激农民暴富欲望的同时，也像传销一样，从精神上牢牢控制农村码民。

    香港六合彩公司每期开奖时，都会随机摇出一个特别号码。这个特码被地下六合彩用作中奖号码。为了欺骗码民，码庄谎称：总码庄在上一年年尾就一次性把次年各期的六合彩中奖号码全部设好，码民要想提高中奖几率，可以购买每期开奖前出版的各种猜码资料（如码报），研究其中的"特码诗"、"歇后语"、"玄机图"，猜出特码。众多码民将这些充斥着色情图片的猜码资料奉若神明。

    2003年春节以来，买码逐渐成为桃江县部分农村的精神文化生活主题。从村民、村干部到村小学老师，从八九岁的孩童到七八十岁的老大爷，"买码"这个词几乎是无人不谈。"六点钟有商有量，七点钟人心惶惶，八点钟打儿骂娘，九点钟各归各房。"当地民谣生动再现了农村买码开奖前后的热闹景象。在一些买码风气极盛的村落，部分农民整天无心家务，任由耕地撂荒，一门心思"翻烂"码报，以期能悟出特码，中大奖。

　　加快立法，打击网络参赌，多管齐下

    打击地下六合彩，目前遭遇的一大瓶颈就是立法滞后。2006年1月20日，在湖南省政协九届四次会议上，来自全省5个市、州的5位政协委员分别提交了打击地下六合彩的提案。省政协委员杨鹏程认为，由于法律、司法解释相对滞后，国家对彩票业尚未立法规范，执法部门对如何打击地下六合彩认识不一致，导致很多此类案件处理起来十分棘手。

    官员参赌是打击地下六合彩的另一大难题。湖南一位不愿透露姓名的官员表示，各级政府对买码都是严厉打击的，但由于执法部门内部有人参与，处理起来面临诸多阻力。岳阳市某县一位基层民警无奈地说："对于地下六合彩，上级领导多次指示要全力打击。但只抓人是不能解决问题的，现在坐庄的有几个没有一点背景？很多人我们惹不起。"看来，解决官员参赌问题还需要政府下大力气主抓，否则执法部门就只能"看着办"。所幸，在地下六合彩一度成灾的安化县，县委、县政府就拿出了一条刚性措施，"公务人员参与买码，一律开除公职，开除党籍"。

    打击地下六合彩，网络监管必须跟上。在网络上，地下六合彩赌博非常严重，在百度等搜索网站里随便一搜，都能打开无数相关网站，情形触目惊心。显然，这一领域还是网络监管的一个空白。

    最后，打击赌码需要多管齐下。农村地广人稀，买码参与者众，仅靠各地公安部门那点人手，那种"以罚代治"、"以罚代法"的单一应对办法，根本无济于事。为此，地方政府应及时转换思路，变单纯的罚款拘留为多管齐下。如结合实例，加强对地下六合彩骗人本质及其危害的宣传，提高农民的法律意识和觉悟，使老码民收心，尝试者缩手；如改善农村生存环境，多为农民增收想办法，多为农民休闲娱乐提供必要的设施和资金扶持。